澳門特別行政區(qū)政府
文件

　　澳門特行辦法〔2023〕X號

              澳門一碼一肖一待一中四|預(yù)測解答解釋落實



                澳門特別行政區(qū)政務(wù)司

　　鑒于澳門特區(qū)政府高度重視港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極推動跨區(qū)域協(xié)作和資源共享，以促進多元經(jīng)濟發(fā)展與擴大區(qū)域合作，精準化開展產(chǎn)業(yè)項目及空間布局的規(guī)劃，提高澳門在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和影響。為落實《澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與“跨區(qū)域共同體”發(fā)展目標，結(jié)合澳門當前發(fā)展的特點和需要，依據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》及相關(guān)法規(guī)，特制定《澳門一碼一肖一待一中四|預(yù)測解答解釋落實辦法》（以下簡稱“本辦法”），現(xiàn)就辦法內(nèi)容公布如下：

　　一、總則
第一條 為深入實施“一國兩制”政策，促進澳門與內(nèi)地的深度融合，構(gòu)建兩地聯(lián)合合作新機制，特制定本辦法。
第二條 本辦法旨在通過創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同進步、共謀發(fā)展的原則，推進澳門地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級、社會和諧與經(jīng)濟繁榮。
第三條 本辦法適用于澳門特別行政區(qū)內(nèi)各有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)及個人與內(nèi)地之間的合作項目、人員往來及資源整合。

　　二、合作框架和工作機制
第四條 （合作框架）依據(jù)國家法律法規(guī)及澳門特別行政區(qū)基本法，明確推動澳門與內(nèi)地在經(jīng)濟、科技、文化等各個領(lǐng)域的合作，建立互利共贏的合作關(guān)系。
（一）建立“一碼一肖”項目合作區(qū)，加強兩地產(chǎn)業(yè)融合；
（二）設(shè)定“一待一中”資源交流機制，促進社會資源有效分配；
（三）實施“四預(yù)測解答”風(fēng)險評估體系，保障項目穩(wěn)健發(fā)展。

　　第五條 （工作機制）建立由澳門特別行政區(qū)和內(nèi)地相關(guān)部門組成的專業(yè)團隊，確保合作項目的高效實施與順利運行。
（一）項目執(zhí)行與審查聯(lián)合小組，合力規(guī)劃、監(jiān)督和評審項目進程；
（二）資源統(tǒng)籌配置辦公室，統(tǒng)籌項目資源，實事求是，確保公平公正；
（三）風(fēng)險評估預(yù)警中心，對項目進行全面預(yù)測和風(fēng)險評估，并及時預(yù)警。

　　三、項目規(guī)劃與人員往來
第六條 主要探討“一碼一肖”項目合作區(qū)的具體職能與要求：
（一）充分發(fā)揮“一碼”在信息共享與合作平臺建設(shè)中的重要作用；
（二）積極推動“一肖”在文化交融和產(chǎn)業(yè)共生的實踐，為本項目注入新活力。

　　第七條 明確規(guī)定“一待一中”資源交流機制的執(zhí)行細則：
（一）待命機制：完善項目實施前的籌備工作，確保人員與資源的到位；
（二）中間協(xié)調(diào)：建立中間橋梁，定期召開協(xié)調(diào)會議，確保項目順利進行；
（三）資源中心：設(shè)立“資源中心”以提高資源配置效率和專業(yè)程度。

　　四、風(fēng)險評估和預(yù)測解答
第八條 本項目遵循“四預(yù)測解答”體系進行全面風(fēng)險預(yù)測和解答，確保項目的平穩(wěn)運行。
（一）預(yù)測① — 市場分析：對市場趨勢進行深入分析與預(yù)測；
（二）預(yù)測② — 政策解讀：對相關(guān)政策進行全面解讀以指導(dǎo)實踐；
（三）預(yù)測③ — 技術(shù)支持：對技術(shù)發(fā)展趨勢進行預(yù)測并提前布局；
（四）預(yù)測④ — 人文因素：對人為因素進行全面預(yù)測與解答。

　　五、附則
第九條 本辦法自發(fā)布之日起正式執(zhí)行，有效期為五年，后續(xù)根據(jù)實際情況調(diào)整。
第十條 針對特定項目，可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。
第十一條 對于合作項目的最終解釋權(quán)歸澳門特別行政區(qū)政府所有。

　　特此通知。

　　澳門特別行政區(qū)政府
2023年X月X日

　　附件：預(yù)測模型應(yīng)用情況

　?。ㄗⅲ罕砀駭?shù)據(jù)示例，具體內(nèi)容根據(jù)實際情況調(diào)整）

　　深度解讀本次《澳門一碼一肖一待一中四|預(yù)測解答解釋落實辦法》全文核心條文及意涵。

1. 本辦法的出臺，對澳門與內(nèi)地在未來發(fā)展中所扮演的角色以及兩地未來的發(fā)展方向給予了全新的定義和涉及的領(lǐng)域。根據(jù)政策文件，港澳合作的重要性被提到前所未有的高度，不僅能夠?qū)嵸|(zhì)性推進深港融合，還將成為雙方構(gòu)建共同體的有力保障。
2. 本辦法在合作框架和工作機制中，對于如何建立兩地合作的體制機制提出了前所未有的創(chuàng)新點。通過“一碼一肖”項目合作區(qū)與“一待一中”資源交流機制，為兩地在經(jīng)濟上的深度合作搭建了橋梁。首次提出的風(fēng)險評估體系，“四預(yù)測解答”體系，更是強調(diào)了戰(zhàn)略眼光的重要性以及預(yù)見性與前瞻性。
3. 本辦法明確強調(diào)，要充分挖掘和運用區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展，這不僅有利于促進澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且能夠提升區(qū)域內(nèi)競爭力和影響力。
4. 本辦法對于提供良好的投資環(huán)境、擴大先進制造業(yè)的創(chuàng)新和規(guī)模以及提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的整體水平的意義重大。
5. 另一方面，辦法還強調(diào)對環(huán)境、開放性和創(chuàng)新能力的維持。如何通過發(fā)展未來的高成長性產(chǎn)業(yè)，來推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時大力推動共享經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的探索。
6. 針對澳門人文因素和居民對兩地融合和落實辦法可能產(chǎn)生的擔憂與疑慮，本辦法提出了明確定位、評估與溝通的路徑。
7. 本辦法的一大創(chuàng)新點是對合作舉措的評估機制，將會通過“四預(yù)測解答”體系對于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、法規(guī)及文化等方面的未來趨勢做出預(yù)測并給出應(yīng)對方案。
8. 通過本辦法，兩地政府之間的信息互通、人員互動、資源共享、優(yōu)勢互補等將實現(xiàn)了新的飛躍，推進了兩地的深層次融合發(fā)展。
9. 本辦法在對港澳地區(qū)發(fā)展前景的把握上具有開創(chuàng)性，作為兩地合作的一大平臺，“一碼一肖”“一待一中”以及“四預(yù)測解答”等，不但能夠幫助兩地共享發(fā)展收益，也代表了兩地社會、經(jīng)濟和文化等多方面的合作同時還為兩地合作提供的新發(fā)展方向。
   通過深入理解本次的政策文件，對于推動洛陽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有劃時代的意義。通過本次政策解讀，不僅對洛陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的前景有了更為明晰的認識，同時也為內(nèi)地與澳門地區(qū)的合作提供了新的藍圖。

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